今年以来，盐城市委市政府站在讲政治的高度，围绕发展新质生产力布局产业链创新链，注重运用法治的思维与方式推动技术创新、优化生产要素配置、促进产业转型升级，加快构建与发展新质生产力相适应的新型生产关系。

一是聚力打造近悦远来的营商品牌。成立市委书记、市长“双挂帅”的优化营商环境工作领导小组，先后召开全市优化营商环境现场推进会、机关作风建设暨优化营商环境大会、优化营商环境工作领导小组会议、市各党派团体优化营商环境专项民主监督、全市民营经济发展大会，进一步明确各板块各部门工作目标，提出用三年时间举全市之力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续擦亮“盐诚办”营商环境金字招牌。

二是聚力打造综合最优的政策环境。市委市政府印发优化营商环境实施意见、行动方案等，市相关单位根据自身职能推出工程建设、项目审批、服务企业等配套政策，各地因地制宜制定具体举措，形成部门协同、市县联动的政策体系。出台“市56条”“民营经济发展20条”“促消费12条”“盐政20条”“服务业10条”等惠企政策，条条“真金白银”，惠企纾困“解渴”。顶格落实国家、省各项财税支持政策，2023年全市累计留抵退税超40亿元，新增减税降费近30亿元，“小微贷”“苏科贷”累计发放贷款83.2亿元，为企业节约融资成本超3000万元。

三是聚力打造高效便利的政务环境。在全国首开“一照多址+一照通行”企业开办新模式，首建市、县两级共用数字化“多图联审”系统平台，在全省首创不动产交易登记一体化平台，首推市政公用设施联合报装、支持个体工商户转型升级为企业的实施方案，企业开办时限压缩至0.5个工作日。积极落实中韩FTA政策，在全省率先探索以“政策性条件引导、企业信用承诺、监督有效约束”为核心的治理新路，在中韩（盐城）产业园实施“承诺+审验”信用承诺制改革省级试点。推进“用地清单制”改革，实行工业用地“标准地+双信地+定制地”供应模式，实现“拿地即开工”。

四是聚力打造公正透明的法治环境。全是创成全国社会信用体系建设示范区，首创承诺、示诺、监诺、践诺的信用承诺闭环管理机制获国家发改委推广，在全省首个建成市县一体化公共信用信息系统。建立健全以“大数据+”为基础的监管机制，推动实施“互联网+监管”“无感监管”新模式，实现对企业检查“非必要不现场”。推行涉企包容审慎执法，制定涉企从轻处罚、减轻处罚、不予处罚“三张清单”，对企业轻微违法行为实行“首违不罚”。实行重大涉企案件全流程评估机制，推广“活查封”“活冻结”等措施，为企业预留必要的资金账户。

五是聚力打造完备的法律服务环境。设立国家级知识产权保护中心、盐城知识产权仲裁院，为企业提供知识产权全链条保护，知识产权纠纷多元调解“盐城模式”被国家知识产权局、最高人民法院确定为全国十大典型案例。积极推广“区块链+金融赋强公证”服务，为防范金融风险提供法治保障。全市共办理赋予强制执行效力公证9161件，为企业贷款授信74.52亿元，出具执行文书74件，减少金融机构损失8800余万元。积极推动海外法律服务工作，累计建成11家涉外法律服务中心。

六是聚力打造和谐安定的社会环境。在全市9个县（市、区）非诉中心、盐城市非诉中心以及盐城经济技术开发区中韩(盐城)法律服务产业园设立“枫桥盐商”窗口，开展涉企矛盾纠纷调解。构建线上线下一体的矛盾纠纷多元化解平台，推进“一站式”金融解纷工作模式，深化“人民调解+司法确认”服务，有效提升金融纠纷调解成功率和协议履约率。

来源：法治调研督察处