今年以来，新组建的大丰区司法局紧紧围绕改革、发展、稳定大局，充分发挥参谋助手作用，坚持源头防控政府行政决策法律风险，推进合法性审查专业化、标准化、刚性化，为政府依法行政扣好“第一粒扣子”，政府各项重大行政决策、规范性文件、政府合同合法性审查率达100%，以“靠得近、叫得应、专业熟、反应快、保密好、介入早”的专业法律服务,为经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

一是当好专业化参谋，打造全领域保障精兵

一是拓宽审查领域。将政府规范性文件、行政决策、政府合同、区委区政府所有文件全部纳入合法性审查范围，坚持应审尽审，各类“红头文件”未经区司法局合法性审查不签发，各项重大决策未经司法局审查不上会。上半年审查区委区政府文件230多件、合同20余份，参与会办70余次，出具法律意见70多件。重点审查了31个部门的三定方案等重要文件草案和重要协议，保障了各类重大项目顺利签约。二是拓展审查功能。涉及重大疑难决策事项，转变合法性审查思路，不是简单的说“行与不行”，而是着力解决“怎么办”的问题，积极为出谋划策，提供合法性解决方案，审查意见均以书面形式反馈，对修改内容一律说明理由和依据。三是配强审查力量。机构改革以来，合法性审查工作面广量大、任务繁重，针对人少事多的矛盾问题，新配备了3名工作人员和1名坐班律师，常驻政府靠近服务，同时聘请省社科院法学研究所专家和上海知名律师担任区政府法律顾问，建立了一支专业素质、政治素质“双过硬”的审查团队，确保高质高效完成各类合法性审查任务。

二是严格标准化管理，练就全环节把关慧眼

一是严把审查标准。实行“三审查四核对”工作模式，审查决策的合法性、适当性、政策性，核对法定职权、认定事实、适用法律和法定程序，对决策事项实体和程序进行全面审查。二是优化审查流程。改变文来文往的传统审查工作模式，大力推进信息化建设，依托大丰区委区政府办公自动化OA系统，构建了上下贯通、覆盖全区的审查工作信息平台，规范、高效开展审查，让数据多跑路，人员少跑腿，审查效率提升了40%。三是创新审查方式。实行“开门”审查模式，对影响面广、情况复杂、社会关注度高的重大决策或涉法事务，注重发挥相关部门、专家学者、法律顾问的协助审查作用，综合采取书面审查、外出调研、会商听取意见等方式开展审查。2019年上半年，召开专家论证会、部门座谈会30余次，听取行业协会意见3次，征求各方意见40余条，确保了合法性审查的全面性、科学性。

三是加强刚性化管控，筑牢全方位制度笼子

一是恪守审查标准。合法性审查始终坚持“以事实为依据，以法律为准绳”原则，不为违法风险“埋单”，不因说情而通融，不因追求效率而降低法治要求，严守法律底线和纪律红线。上半年，指出和纠正海域使用征收补偿、政府信息公开办理等违法问题36个。在纠正错误的同时，提出具体法律意见建议，拿出可操作性的解决方案。二是落实层级审查责任。实行“统一管理、分级负责、全面审查”的工作责任制，各镇各部门报请区政府决策前，应先由其法制科室或法律顾问进行合法性初审，合法性初审通过后报送我局进行合法性审查。凡是未经初审的一律退回，今年以来有50余件文件被退回补充完善合法性初审手续。三是定期督查考核。制定《区重大项目决策审查制度》，修订《盐城市大丰区人民政府工作规则》，进一步完善区政府会议制度和办文程序，将依法行政作为首项工作原则，严格履行科学民主依法决策程序。将合法性审查工作开展情况与法治政府考核相挂钩，细化评分标准，增加考核权重，定期通报结果，切实增强全区各级行政机关对合法性审查工作的重视程度，不断推进合法性审查工作向纵深发展，为高质量发展保驾护航。（徐荣  王志文）