申请人：王某甲

被申请人：盐城市公安局盐都分局，住所盐城市盐都区新都路630号

法定代表人：王柱军，局长

第三人：吕某甲

第三人：王甲

申请人对被申请人作出的《行政处罚决定书》｛都公（郭）行罚决字〔2023〕1319号｝（以下简称1319号《决定书》）不服，于2023年7月26日向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理。因案情复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定，本机关于2023年9月19日作出《延期审理通知书》，延长审查期限30日。现已审理终结。

申请人请求：

撤销被申请人作出的1319号《决定书》。

申请人称：

根据《中华人民共和国农村土地承包经营权法》第九条国家保护集体土地所有者合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。第二十七条承包期内，发包方不得调整承包地。南徐、按人口、联产承包、交粮纳税、实测土地3.1亩、自由地实测面积0.65亩、父亲自由地0.21亩，禁止强行耕种，严禁收割机收割，本人已申请党组织11.7亩集体土地交给国家。综上所述，请求行政复议机关支持本人复议请求。

申请人提交以下证据：1.申请人身份证；2.1319号《决定书》。以上证据均为复印件。

被申请人称：

一、被申请人作出的案涉行政处罚，事实清楚，证据充分，适用法律正确，量罚适当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。2023年6月，申请人在盐都区郭猛镇新跃村六组王某乙农田里插钢筋，致使王甲、吕某甲夫妇收割小麦时收割机遭受损坏，后被查获。归案后申请人对自己的违法行为供认不讳。2023年7月25日，被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九之规定对申请人作出行政拘留七日的处罚，于当日将处罚决定书送达申请人。

二、被申请人作出的案涉行政处罚决定程序合法。2023年6月13日，被申请人即对申请人涉嫌故意损财案受理行政案件开展调查，6月14日8时许，申请人被书面传唤至办案场所，于当日11时50分离开办案区，并未超过8小时。7月13日14时许，申请人再次被书面传唤至办案场所，于当日18时离开办案区，并未超过8小时。7月19日延长办案期限并依法告知申请人及被侵害人。2023年7月25日，被申请人告知申请人拟对其作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知其享有陈述和申辩的权利。本案中，被申请人对作出案涉行政处罚前后均依法对申请人进行告知送达，充分保障其应享有的权利，因此被申请人作出的1319号《决定书》符合上述规定程序。

综上所述，申请人申请复议的理由不成立，恳请行政复议机关维持被申请人作出的1319号《决定书》。

被申请人提交了以下证据：1.受案登记表；2.《公安行政处罚决定书》、呈请报告书；3.《传唤证》、呈请报告书、通知书；4.《行政处罚告知笔录》；5.申请人的询问笔录；6.吕某甲的询问笔录；7.戴某某的询问笔录；8.王乙的询问笔录；9.吕某乙的询问笔录；10.吕某丙的询问笔录；11.王甲电话询问记录；12.接受证据材料清单、相关证据（戴某某）；13.接受证据材料清单、相关证据（吕某甲2023.6.13）；14.接受证据材料清单、相关证据（王某甲）；15.接受证据材料清单、相关证据（吕某甲2023.6.19）16.接受证据材料清单、相关证据（吕某甲2023.7.13）；17.价格认定协助书、不予受理通知书、送达回执；18.行政案件延长期限告知书、呈请报告书；19.通知被拘留人家属记录单、送达回执；20.申请人户籍证明；21.集体通案记录。以上证据均为复印件。         

第三人未提交书面说明和证据材料。    

现查明：

2023年6月13日，被申请人郭猛派出所接第三人吕某甲报警称：6月10日上午申请人将钢筋插在郭猛新跃村六组其承包的王某乙、王某丙的农田里影响第三人收割。当日，被申请人郭猛派出所进行受案登记。6月14日，第三人夫妇收割该地块小麦时，收割机受损。被申请人郭猛派出所依法开展调查。2023年6月30日，被申请人郭猛派出所向盐都区价格认证中心出具《价格认定协助书》｛都公（郭）价协〔2023〕002号｝，2023年7月4日，盐都区价格认定中心出具《不予受理通知书》（都价认不予[2023]013号），“因委托认定标的已修复，无法对实际损失状况进行核实，不具备价格认定条件，我单位决定不予受理”。2023年7月11日，被申请人郭猛派出所收到《不予受理通知书》（都价认不予[2023]013号）。被申请人郭猛派出所于7月19日对案件进行延期办理。2023年7月25日，被申请人告知申请人拟对其作出行政处罚的内容、事实、理由、依据并告知申请人有陈述、申辩权，申请人表示“我是维护土地承包法第九条、第二十七条规定”。7月25日被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条作出1319号《决定书》，决定对申请人行政拘留七日，并于当日直接送达申请人。

另查明：

2023年6月19日，被申请人郭猛派出所对第三人吕某甲进行询问并制作询问笔录，第三人吕某甲陈述：今年被损坏的收割机是久保田988，损坏的部件为割刀2张，护刀器14个，修复价格为380元；2023年6月29日，被申请人郭猛派出所对王乙进行询问并制作询问笔录，王乙陈述：今年6月上旬，第三人王甲让其老婆吕某甲来我门市上买了久保田988收割机上割刀2张，护刀器14个，380元钱。

本机关认为：

《公安机关办理行政案件程序规定》第十条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。本案由被申请人管辖并作出案涉决定符合上述规定。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。本案中，申请人将钢筋插在王某乙农田里，致使第三人在收割该地块小麦时收割机遭受损坏，故被申请人作出的行政处罚符合上述规定，并无不当。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条第一、二款规定，公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见，对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳。第九十九条规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。本案中，被申请人于2023年6月13日接到报案并受案，2023年6月30日，被申请人郭猛派出所向盐都区价格认证中心出具《价格认定协助书》｛都公（郭）价协〔2023〕002号｝，2023年7月4日，盐都区价格认定中心出具《不予受理通知书》（都价认不予[2023]013号），7月11日，被申请人郭猛派出所收到《不予受理通知书》（都价认不予[2023]013号），被申请人郭猛派出所于7月19日对案件进行延期办理，经调查、告知行政处罚的内容、事实、理由、依据、提出陈述和申辩权利等程序，后被申请人于7月25日作出1319号《决定书》，并于当日直接送达申请人，符合上述法律规定。

综上所述，被申请人作出的1319号《决定书》认定事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出的《行政处罚决定书》｛都公（郭）行罚决字〔2023〕1319号｝。

申请人如对本决定不服，可自收到本决定之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

2023年10月19日