2024年，盐城市司法行政系统全面贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，以“复议为民”为主线，全力运行行政复议“宣传员、办案员、调解员、督导员”四位一体工作新模式，全年共办结各类行政复议案件1370件，其中以调解、和解、申请人撤回终止案件525件，占比达38.3%，行政复议化解行政争议主渠道作用发挥明显。  

一是当好“宣传员”：讲好复议故事，让法治观念浸润民心。新修订的《行政复议法》实施一年来，先后开展“新《行政复议法》学习宣传月及行政复议开放日”活动，“多平台”“全方位”展现复议“新风貌”。市司法局和阜宁县司法局联合拍摄的行政复议化解案件微视频《李尧的春天》，被省司法厅报送司法部参加评选，同时在学习强国平台播放。市司法局会同盐城市中级人民法院组织行政复议行政审判同堂培训，邀请知名法律专家对《行政复议法》新修订的内容进行重点授课辅导。积极配合市人大常委会视察、审议全市行政复议工作，在反馈意见测评中，人大代表满意率达100%。

二是当好“办案员”：严把质量关口，让每起复议经得起检验。积极探索“府院联动+听证”新复议审理模式，采取“调解+听证+调解”的方式，通过听证会制度为群众和行政机关搭建面对面沟通的平台，进一步提升行政复议案件办理的透明度和公信力。贯彻落实新行政复议法关于强化行政复议机关听取当事人意见的要求，优化接待规范，听取当事人意见。全年累计听取行政复议当事人意见966次，其中当面听取225次、电话741次。以类案分析、座谈讨论为依据，统一全市类案裁判尺度。针对复议案件数比往年大幅增加的实际情况，市司法局充分发挥行政复议委员会职能作用，多次邀请委员会在库专家把脉问诊，就办案人员遇到较为疑难复杂的涉及市场监督管理、土地征收、自然资源与生态环境、公安治安管理等典型复议案件进行研究、讨论和表决，对案件进行抽丝剥茧、解剖麻雀，重点探讨案件背后的矛盾争议本质，寻找案件办理“破题”的切入点；邀请业务主管部门、法学理论界、法律实务界等不同领域的专家委员开展案件审议，共同研讨，参考案审意见，强化办理复杂、疑难案件的法律论证，切实提升行政复议权威性、公正性和公信力。

三是当好“调解员”：多元化解矛盾，让群众感受到法治温度。强化“复议为民”工作理念，坚持将行政复议调解贯穿全程。创新提出行政争议案前释法化解、溯源调查化解、居中疏导化解、部门合力化解等“四步化解法”，变受理为说理，将调解启动于受理前，接待来电、来访时，初步分析行政争议产生的原因，对于因申请人不熟悉法律、不了解程序、情绪影响等原因产生的行政争议纳入受理前调解和解的范围，采取释法说理、类案指引、情绪疏导、与作出具体行政行为的行政执法机关沟通调解等方式，将矛盾纠纷化解在初始阶段。在办案过程中，市司法局多次成立复议案件调查组，赴现地调查，改以往“坐在办公室前办案”为“田间地头现场办案”，与申请人面对面进行沟通协调、释法说明，与申请人“心连心”“情换情”，找寻行政争议实质性化解的“最大公约数”，有效提升了人民群众对行政复议工作的满意度和获得感。在薛某不服某派出所终止调查决定行政复议案件中，申请人薛某与某液化气公司发生争执而报警，后对派出所终止调查决定不服提出复议申请。复议机构经审理认为应维持原行政行为，但考虑到该案系因执行燃气安全管理规定发生的冲突，申请人有多年上访经历，在案发现场存在过激行为，且薛某案发前六个月刚截肢，身心承受较大压力。为将信访隐患化解在源头，避免行政复议程序空转，复议机构分别对薛某和燃气经营企业进行利弊分析，劝解双方互谅互让，积极调和双方诉求，最终双方就补偿款金额达成一致意见，申请人收到补偿款后撤回复议申请。

四是当好“督导员”：紧盯执法源头，让行政复议“抓前端治未病”。严格落实行政复议监督职责，通过约谈、通报批评、决定抄告以及行政复议意见书等监督方式，向错案监督精准发力，指出行政执法中存在的重点问题和薄弱环节，在进行“摸脉看病”的同时，有针对性地“开药治病”，提出切实可行的整改措施，被纠错机关在依法履行行政复议决定的同时，将履行情况及时向复议机关报告，逾期不履行的，进行督导问责。同时，针对个案中反映出的普遍问题，及时予以提醒并向案涉行政机关发出行政复议意见书、建议书。全年共发放行政复议意见书9份、行政争议风险提示函24份，依法作出行政复议纠错决定16件。

来源：行政复议二处