为规范行政执法行为,破解“类案不同罚”“小过重罚”等问题,滨海县司法局联合县纪委监委深入开展行政执法“类案不同罚”问题专项整治行动,切实推动执法尺度更统一、程序更规范、结果更公正。
一是“溯源式”检查,排查执法乱象。紧扣企业和群众关注的执法痛点,将市场监管、应急管理、交通运输等13家重点执法部门列为核心检查对象,重点评查近一年来已办结的行政处罚案件,汇总案卷目录3747个。围绕裁量基准制定与执行、执法程序与结果公平性两大核心内容,随机抽选案卷核查,重点排查是否存在“一刀切”“标准模糊”导致的处罚差异,以及“首违不罚”“轻微免罚”等制度落实不到位的问题,严厉整治“小过重罚”“畸轻畸重”及滥用自由裁量权等乱象。
二是“分段式”治理,推进整改落实。整治行动分三个阶段有序推进。第一阶段,组织各执法单位全面自查自纠,梳理问题案件清单并形成整改报告。第二阶段,开展抽查,通过比对同类案件处罚结果、核查执法程序合规性,形成问题清单并实时反馈。第三阶段,进行全面总结验收,督促执法部门建立“一案一档”整改台账,对虚假整改、整改不力的严肃追责。截至目前,已对200余份案卷进行评查,发现、交办问题15件。
三是“嵌入式”督察,促进公平正义。建立法治督察与检察监督、执法监督协同机制,出台《关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的意见》。联合检察机关开展“穿透式”监督检查,通过调阅行政执法卷宗、核查办案数据、走访企业收集线索等方式,重点督查涉企案件办理中是否存在执法不严、司法不公、选择性执法等问题。推进“小过重罚”类行政争议化解业务,成功为生猪养殖7件系列案件减免加处罚款38.5万元,获评全省检察机关党建与业务深度融合典型事例。
来源:滨海县司法局
